PDFПаладченко Е.Ф. — заведующая сектором Украинского института научно-технической экспертизы и информации, ул. Антоновича, 180, г. Киев, Украина, 03680; +38 (044) 521-00-80; paladchenko@uintei.kiev.ua
ПРЕОДОЛЕНИЕ ОСНОВНЫХ ПРОБЛЕМ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СТАРТАПОВ: ОПЫТ ЕС ДЛЯ УКРАИНЫ
Резюме. Статья посвящена результатам исследования европейского опыта деятельности стартовых предприятий (стартапов) как одному из путей реализации инновационных проектов. Целью исследования является выявление основных проблем деятельности и развития стартапов в ЕС и пути их преодоления для возможного использования европейского опыта в Украине. Работа проведена на базе последних результатов исследований Европейской комиссии о деятельности и развитии стартапов, нормативноправовых и информационных материалов о деятельности стартапов в Украине. Приведены результаты исследования, свидетельствующие о том, что в ЕС государственные инновационные программы активно реализуют стартапы. Европейский структурный и инвестиционный фонд (ESIF) поддерживает 377000 малых и средних предприятий, включая стартапы. Но только меньше половины стартапов остается на рынке и развивается в крупные фирмы, что связано с рядом причин, среди которых: регуляторные и административные барьеры; недостаточно возможностей для поиска и взаимодействия с потенциальными партнерами в финансовых, коммерческих структурах и местных органах власти; ограниченный доступ к финансированию; недостаток навыков и специалистов. Для преодоления этих барьеров Еврокомиссия предлагает такие меры: создание единой зоны ЕС налога на добавленную стоимость; расширение использования системы государственных закупок; использование навыков предпринимательской деятельности, управления и лидерства; повышение инновационных возможностей в рамках программы “Горизонт 2020”; обеспечение доступа к финансам путем увеличения бюджетов Европейского фонда стратегических инвестиций (EFSI) и Программы ЕС по предпринимательской конкурентоспособности малых и средних предприятий (COSME). В Украине насчитывается около 3000 стартапов в реальном секторе экономики на отечественном и международном рынках. При этом деятельность стартапов в вузах и научных учреждениях не имеет системного характера. Развитие стартапов сдерживает несовершенная нормативно-правовая база, нехватка квалифицированных специалистов, отсутствие благоприятной среды для использования системы государственных закупок, финансового обеспечения. Результаты исследования позволили осуществить общие сравнения проблем деятельности стартапов в ЕС и путей их преодоления, разработанных Еврокомиссией, с проблемами стартапов в Украине. Сделаны выводы, что отечественные стартапы имеют те же проблемы, что и стартапы в ЕС, и нуждаются в поддержке, в частности, государственной. Предложено учесть предложения Еврокомиссии по преодолению проблем в развитии стартапов при разработке согласно Плану приоритетных действий Правительства на 2017 г., утвержденного распоряжением Кабинета Министров Украины от 03.04.2017 № 275-р, законопроекта о деятельности стартапов в реальном секторе экономики и законопроекта о создании правовых основ поддержки стартапов высших учебных заведений и научных учреждений. Предложения ко второму из указанных законопроектов уже разработаны УкрИНТЕИ и представлены МОН для учета.
Ключевые слова: стартап, развитие, Еврокомиссия, инновационная деятельность, государственная поддержка, государственные закупки, навыки, налоги, инвестиции, программа, доступ к финансам.
